一片金叶,从育苗棚到收购站,要走过山路,也要过一道道关口。武陵山脉腹地,澧水之源蜿蜒而过。桑植县“九山半水半分田”的地貌,孕育了品质独特的山地烟叶,也带来了烟叶源头治理的特殊难题:地块分散、边界交错、监管半径大。
今年以来,张家界市桑植县烟草专卖局从日常巡查、卡口联动、全流程监督三个方向发力,在山区烟叶源头管控上走出了一条精细路。
脚步向下 边界集市巡出清朗

(巡查市集)
“赶集的日子,天不亮就得往边界乡镇跑。烟叶贩子最爱趁人多的时候混水摸鱼。”专卖稽查员张剑这句话,道出了桑植烟叶源头管控的第一道防线。
桑植县地处湘鄂交界,与湖北鹤峰、湘西永顺等烟区山山相连、田田相望。边界乡镇的集市早市人员混杂、交易隐蔽,历来是烟叶非法流通的“风险地带”。针对这一特点,桑植县局专卖稽查队伍把日常巡查的重心向边界乡镇、集市早市倾斜,打破常规执法时间框架,紧盯清晨交易高峰时段,在芙蓉桥、官地坪等重点乡镇的集市日开展常态化错峰巡查。
巡查从来不是走过场。稽查人员对集市上出现的烟叶零星交易保持高度警觉,逐一排查可疑摊点,同时向赶集烟农面对面宣讲专卖法规,公开线索举报渠道。截至目前,共计开展定期巡查20余次,乡镇覆盖率达100%。从集市上的一句提醒、一个线索,到仓库里的精准查处,日常巡查织起的正是这样一张“群众看得见、违法藏不住”的防控网。
脚步向下,巡的是集市,守的则是边界清朗。
拳头向外,交通卡口织密拦截

(高速路口开展联合巡查)
“高速路口的车一辆接一辆,哪辆有问题,不能光靠眼睛看,得靠数据指路。”专卖副大队长侯翔文说道。在桑植东、西两处高速路口设立的联合稽查执勤点里,稽查人员与高速交警的联合值守已成常态。
严防烟叶非法流通,卡口是关键闸门。桑植县局深化与公安、高速交警等部门的执法协作,在县域主要交通节点常态化布控值守,对途经的货运、农用车辆开展全覆盖排查,严防烟叶私运外流。值守不是“守株待兔”,而是“数据等车”。依托涉烟情报分析系统,稽查人员对异常车辆信息提前研判、精准锁定,让拦截从“碰运气”转向“有目标”。截至目前,已查获烟叶案件17起。
从高速卡口到乡镇仓库,从路面拦截到窝点端除,多部门攥指成拳,烟叶非法流通的每一道缝隙都在被逐步封堵,当拦截有了目标,非法流通就便“无路可逃”。
目光向内,育苗收购守住成色

(烟叶源头管控专项督查)
“育苗棚里多少盘苗、哪块田里栽了多少株,内管人员心里需要比烟农还清楚。”在桑植县域的烟叶种植区,内部监管从来不是坐在办公室里看报表,而是跟着烟叶生产走完全程。
烟叶源头管控,既要防外流,也要严内控。桑植县局内部监管部门将监督触角延伸至烟叶生产收购全流程。育苗环节,逐棚核查苗盘数量,严控非规范育苗和私自留苗,确保每一株烟苗来源合规、数量真实;移栽环节,引入无人机航测技术精准绘制烟田分布图,联合烟叶线人员建立翔实台账,做到“面积清、位置明”;采烤环节,对病残鲜烟、田间废叶和烤后不适用烟叶落实“一户一册”台账管理,逐户拍照留档、统一集中销毁,严禁劣质烟叶留存或外流。
收购环节更是廉政风险的高发区,也是内管监督的重中之重。桑植县局严格落实“计划种植、合同收购”要求,纪检、内管、烟叶业务三方协同嵌入,从合同签订到收购评级全程留痕。截至目前已开展联合检查20余次,下发底稿20余份,逐步建立起规范、透明、可追溯的监管链条。
育苗棚里的苗盘、烟田里的株数、收购站里的评级……一册一册台账记下来,守住的是廉洁关,也是金叶的成色。
从边界集市的清晨巡查,到高速路口的日夜值守,再到育苗棚和收购站的全程监督,桑植县局专卖稽查与内管人员在边缘山区烟叶源头治理的考卷上,用脚步丈量责任,用联动堵塞漏洞,用监督守住底线。山风过处,烟田起伏,金叶的成色不只在叶片上,也在赶集路上的脚步里、卡口前的车灯里、一册一册的台账里。
那片金叶依然亮在武陵山间,守叶的人也仍在山路上步履不停。(向霄)




