产业项目的规范建设、公共财政资金的科学监管,是统筹产业发展与社会公共利益的重要命题。群众依照法定渠道提交监督线索,是社会监督的重要实现形式。面对群众反映的项目用地审批、建设手续、财政补助等方面的疑问,相关部门能否依规开展核查、客观厘清事实、及时回应社会关切,既是对信访办理与行政执法工作能力的现实考验,也关系地方治理公信力与产业发展环境。
近日,长春市绿园区西新镇一处肉牛养殖基地,因群众持续反映片区建筑审批手续相关问题,群众同时提出希望核查项目畜牧财政补助申领情况,多条线索已进入信访与核查处置流程,部分事项仍待进一步调查。
长春皓月某某肉业有限公司三公里肉牛养殖基地坐落于绿园区西新镇皓月三公里村。该基地四至范围为东至西四环路,西至沈阳动车段长春动车运用所,南至西四环路,北至皓月大路,涉及土地合计面积 1679075 平方米,该土地相关数据来自群众提供材料,有待主管部门进一步核验。
据群众反映,该片区启动大规模建设,建设内容包括厂房、办公楼、冷库、养殖圈舍以及文旅配套建筑等。群众提出,片区部分项目存在土地审批、规划许可、施工许可手续不完善等情况下违章建筑共计大约100万平方,同时对项目是否存在占用农用地、优质黑土地的情况表达顾虑。群众称,园区内钢结构厂房、圈舍、生产中心、办公大楼等存在多处未登记建筑;其中欢乐汇项目一处 1054 平方米的扩建建筑,被指未办理相应建设审批手续。
此后一段时期,相关问题得到集中反映,信访处置工作有序推进。相关信访事项正式受理后,职能部门开展登记核查工作。长春市城乡建设部门出具信访事项处理意见,针对欢乐汇文旅项目涉嫌未取得施工许可证擅自施工的线索予以立案,就该项目 1054 平方米扩建建筑缺少规划审批手续的线索,函告对应主管部门开展处置。需要说明的是,立案仅为行政执法启动程序,并不代表相关违法事实已确认成立。目前欢乐汇文旅项目相关线索已经进入查处程序,但群众重点关注的产业园厂房、养殖基地、生产中心等大面积主体建筑的用地及建设合规性,尚未形成公开调查结果。
绿园区西新镇接收相关举报线索。鉴于事项情况复杂,按照《信访工作条例》相关规定,办理期限依法予以延长。长春市规划和自然资源局绿园分局就群众举报出具告知书。经核查,案涉地块土地性质为建设用地,该事项归类为违法建设类问题,依据部门职责分工,引导群众向城市管理执法部门反映。
随后,西新镇向长春皓月某某肉业股份有限公司发函,要求企业提交片区建筑合法建设的相关手续材料。根据办理文书记录,涉事企业未向该镇提交相关手续材料,企业是否持有相关审批文件、对手续认定是否存在不同理解,仍有待进一步核实。西新镇形成初步核实材料报送绿园区信访局,提请区级层面统筹各职能部门开展建筑性质认定与后续处置。西新镇出具的办理结果告知单表明,该镇已完成线索受理、初步核实、移送流转工作,后续将配合相关职能部门推进工作落地。
为推动问题妥善处置,群众先后于2026年5月通过 12345 政务服务热线、区、市、省各级信访渠道、国务院 “互联网 + 监督” 平台等多种途径递交线索至今。群众前往省级信访部门走访,除请求依法处置建筑相关问题外,同步提出申请,希望职能部门对项目畜牧补助申领发放流程予以核查。之后,群众通过国内挂号信函,把全套线索材料邮寄至国家信访局。
截至发稿,欢乐汇文旅项目 1054 平方米扩建部分相关线索已经立案查处;但养殖基地范围内大面积钢结构厂房及配套设施的建筑性质认定、处置方案尚未对外公开,涉事建筑暂未拆除。群众希望上级部门予以督办,完整调取核查项目土地、规划、建设审批档案,对畜牧补助资金申报发放全流程开展核查,监督各环节履职情况,并向信访人书面反馈完整调查结论。群众表示,自身可提供现场影像、各级信访受理回执等佐证材料,愿意全力配合调查工作,期待相关部门查清事实,依法依规公开事件处置进展,保障公众的知情权与监督权。
产业发展离不开项目建设,也离不开严格的国土空间管理和公共资金监管。土地规划建设管理划定项目建设的法治底线,财政扶持资金承载着助企兴产的公共期待,两者都必须置于制度的约束之下。看待这起由群众信访引出的事件,一方面应当客观看待企业发展产业项目的现实诉求,另一方面也应当重视群众通过正规渠道提出的监督诉求。
行政执法与信访工作,重在形成完整闭环。对于群众递交的监督线索,相关职能部门应当依规开展调查甄别。对已经立案的线索,要严格依照法定程序推进查处,把事实查清楚、把程序走到位。对尚未核实完毕的用地、规划、财政补助相关诉求,需要多部门协同联动,加快调查研判,坚持以事实为依据、以法律为准绳,审慎界定问题,厘清责任边界,确保证据扎实、处置合规。
群众监督是社会治理的重要力量。在遵守保密相关规定的前提下,及时向信访人反馈核查结论,适度对外释明处置进展,既是回应群众关切的应有举措,也是提升治理公信力的重要方式。认真对待每一条群众监督线索,依规开展核查处置,以严格制度守护国土管理秩序和公共财政资金安全,才能既维护法律法规的严肃性,也为合法合规的产业发展保驾护航,实现产业发展与社会公共利益的双向兼顾。
