近年来,赣州市赣县区茅店镇东田村依托优越的城郊区位和交通优势,以宅基地改革、农村“三资”规范管理为抓手,精准盘活村内闲置农房、老旧祠堂、废弃场地及闲置钢架大棚等“沉睡资源”,通过摸底清底、分类改造、阳光运营、联农带农的系统化举措,将零散闲置资产串联整合,成功打造开放式研学体验基地,让昔日闲置破败的“旧家底”变身乡村增收致富的“新引擎”,有效破解了集体资产“建而不用、闲置浪费、收益偏低”的发展难题。
东田村地处茅店镇东北部,紧邻城区、高速和国道贯通,交通区位优势突出,全村共有552户1962人,村党总支现有党员66名。此前,经过多年宅改和项目建设,村里积累了一批集体资产,但受运营模式单一、管理不规范、业态布局零散等因素影响,大量农房长期闲置破败,村内120余亩钢架大棚出现季节性撂荒,各类集体资产普遍存在“重建设、轻管护、弱运营”问题,长期难以产生稳定经济效益,制约了村级集体经济发展和群众增收。
为盘活存量资源、释放资产价值,东田村从摸清资产底数入手,对全村闲置宅基地、老旧农房、宗族祠堂、废弃晒场、钢架大棚等集体资产开展全覆盖拉网排查,逐一核实资产位置、面积、权属及闲置原因,精准梳理改造利用潜力,建立标准化动态资产台账,全面厘清集体资源家底,从源头堵塞管理漏洞,为精准盘活、分类开发筑牢基础。同时,该村同步清理整治村内破旧空心房、废弃附属设施,持续优化村容村貌,为研学产业落地营造良好环境。
在资产盘活过程中,东田村摒弃同质化、一刀切的改造模式,立足资源禀赋、贴合市场需求,因地制宜打造差异化研学业态,实现资源价值最大化。该村对老旧祠堂、原村大队部进行保护性修缮,打造德育馆、村史馆,传承乡村文脉;盘活闲置退出农房,打造剪纸、泥塑、鲤鱼灯等非遗传习工坊,赋能传统文化传承与体验;利用废弃晒场、闲置边角地块,打造趣味农耕体验园、户外拓展区域;对村内120余亩闲置钢架大棚进行升级改造,布局桑葚、羊角蜜、葡萄等特色果蔬种植区,打造农事采摘、劳动实践基地。多点布局、连片打造,整体建成“东田星乐园”开放式研学基地,实现闲置资源与研学文旅产业精准适配。
规范透明的运营机制,是资产长效增值的关键。东田村严守集体资产运营底线,杜绝暗箱操作和低价发包,所有闲置资产统一由村股份经济合作社规范对接招商合作,创新推行“保底收益+运营分成”合作模式。依托农村集体“三资”监管平台,实现资产发包、合同管理、资金收缴全流程线上留痕、闭环监管,全程落实民主决策、公开公示制度,让集体资产运营晒在阳光下,既有效防范资源流失,又实现集体资产保值增值、收益最大化。
产业盘活的落脚点在于惠民富民。随着研学基地成型运营,东田村成功构建多元联农带农体系,切实让群众共享发展红利。目前,研学基地单次可承接600名学生开展研学实践活动,常态化吸纳本村村民在非遗工坊、果蔬大棚、配套餐饮、环境卫生等岗位就近就业。同时,鼓励农户通过农房入股、特色小吃经营、农特产品展销等方式参与产业发展,形成“集体稳收租金、企业运营创收、农户增收薪金+分红”的三方共赢格局,真正让闲置资源转化为群众看得见、摸得着的实实在在收益。
“以前不少集体资产长期闲置,想盘活又怕程序不规范、出问题,大家都有顾虑。如今全程阳光透明运营,管理规范、流程清晰,村干部敢放手干,老百姓看得明白、得实惠。”东田村党支部书记成中正表示,随着闲置资产持续盘活、研学产业稳步壮大,村集体经济逐年提质增效,村民在家门口就能就业增收,昔日的“沉睡包袱”真正变成了乡村振兴的“真金白银”。
在实践探索中,东田村走出了一条可复制、可推广的城郊村闲置资产盘活振兴路径。该村的发展实践印证,盘活集体资产首要在于摸清家底、台账明晰,确保资源盘活有据可依、有序推进;核心在于数字赋能、阳光监管,依托“三资”平台闭环管控,杜绝人情发包、低价处置,最大限度释放资产价值;关键在于因地制宜、精准施策,立足资源特色深耕研学赛道,避免同质化发展;根本在于惠民导向、联农富民,让村民从乡村发展的旁观者转变为参与者、受益者,实现集体增收与群众致富双向共赢。
下一步,东田村将持续深耕闲置资产盘活利用,不断完善研学配套业态,规范“三资”常态化监管,持续放大文旅研学、农耕体验产业效应,进一步壮大村级集体经济、拓宽群众增收渠道,以资源盘活、产业赋能持续激活乡村振兴新动能。(徐平)




