●全省4.6万个村党组织成为促振兴、保平安的“桥头堡”，6061名社区党组织书记成为强治理、优服务的“主心骨”
●2025年以来，全省推动20多个部门网格“多格合一”，规范设置各类网格34.1万个
河南日报客户端记者 王大庆 冯芸 赵若郡 赵大明
反复问在焦作跑了5年单的外卖小哥王明路，今年新成立的先锋骑手党支部，究竟给新就业群体带来了什么？他认真思索后回答：距离近了、面孔熟了、心里有了。
反复问基层干部，抓基层治理，最终要实现的是啥？答案几乎一样：让每一个群众都能有看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。
基层治理最是润物无声的工作，面对的多是具体问题、棘手难题。“看似寻常”“成如容易”，背后则是日拱一卒的功夫，是一步一个脚印的韧劲。
“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”去年初夏时节，习近平总书记赴河南考察，心系中原大地、情牵中原人民。
牢记殷殷嘱托，河南把党建引领基层高效能治理作为长远之计和固本之策，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，深入推进“五基四化”，高效能治理的基础支撑更加坚实，高水平安全的成色越来越足。
“党建+网格+大数据”治理模式为啥管用、好用？近日，本报调研组走进河南城乡，一路探寻。
提衣提领子，牵牛牵鼻子
“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作”，习近平总书记对新就业群体始终念兹在兹。今年4月，省委党建引领基层高效能治理工作现场会召开，要求“突出抓好新兴领域党建工作”。
方向有了、重点明确，路子还要自己蹚。
实践中，焦作市摸索出三条经验：
一是“走”，摸排情况，迈开腿、沉下去；
二是“帮”，解决问题，把党建做到新就业群体心坎上；
三是“带”，培育骨干，发展一个带动其余。
“新兴领域党建不能‘一厢情愿’，要精准感知他们的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。”焦作市委组织部组织三科科长常艳说。
帮什么？解决进门难、休息难、充电难。焦作在全市建设200余个暖心驿站，对新就业群体开放。工具箱、矿泉水等常用物品，免费取用；隔三岔五，还有法律知识科普、劳动权益保障等活动。
一来二去，便有了双向奔赴。“城就是家，家就是城，一个温暖的‘家’需要众人共建。”“90后”骑手王明路站出来了，牵头组建“先锋骑士团”志愿服务队。在他的带动下，110名骑手递交入党申请书，92名骑手加入兼职网格员队伍。
今年2月4日，焦作市第一个外卖配送员实体党支部——先锋骑手党支部成立，王明路当选为党支部书记，还被评为“河南省党建引领基层高效能治理先进个人”。
组织建起来、典型树起来、引领强起来，焦作市把流动力量汇聚到一起，越来越多新就业群体从“城市过客”变成共治“好帮手”、城市“合伙人”。
提衣提领子，牵牛牵鼻子。在平顶山市卫东区东安路街道东苑社区，有棵手绘的“组织树”生动形象：树根扎进居民沃土，树干是社区党委，枝叶则是党支部、社会组织、志愿队伍等多元力量。党建引领，把根、干、枝叶紧紧连在一起。
基层工作，千头万绪，要想抓出成效，必须牢牢抓住党建引领这条“红线”。集中攻坚新兴领域“两个覆盖”，农村、街道社区基层党组织两个“基本盘”更要抓实抓牢。
抓基层、强基础、固根本。当全省4.6万个村党组织成为促振兴、保平安的“桥头堡”，6061名社区党组织书记成为强治理、优服务的“主心骨”，党建引领基层高效能治理的根基就越扎越深、动力就越来越强劲。
事在格中办，数据多跑路
基层高效能治理，究竟“高”在哪里？
在漯河市召陵区天桥街道漓江路社区，问“小巷总理”靳会杰，她没有直接回答，而是讲了一件事。
前不久，在网格员巡查时，发现一小区雨水管道破裂。智慧漓江综合服务平台上，这条事件处置过程链路明晰——“网格员上报—城管队员现场勘查—市政维修人员更换管道”，全过程一目了然。
“以前这事公安管、那事城建管，分得清清楚楚。”靳会杰说，现在“多格合一”，将条块人员“拧”进网格，“相互补台才好戏连台。”
高效能，高在协同。去年以来，全省推动20多个部门网格“多格合一”，规范设置各类网格34.1万个，有效打通了治理的“末梢神经”。
今年“五一”假期，郑州市郑东新区CBD专属网格提前启动重大节假日模式，公安、城管高效协同，音柱广播、高位探头联动运作。一名幼童走失，十几分钟内就通过视频比对和网格员协查被找回。
这场“教科书”式的应对，得益于郑州市“日常、重大节假日、重大任务、应急”四种模态因时制宜、因地制宜、因事制宜的智能切换机制。高效能，高在精细。
高效能，还高在智慧。如果说，党建是引领力量、网格是基本单元，那么，大数据就是重要工具，是三者有机协同的黏合剂、高效运转的催化剂——
信息数据互联互通，19个市级综合智慧平台全部投入运行，省市两级政务大数据全部贯通；
政务服务流程再造，“高效办成一件事”改革深化，办事环节和时间双双压缩；
诉求响应及时高效，畅通12345政务服务便民热线、网格员上报、网络舆情等渠道，变被动处置为主动预防；
应急管理智能快捷，平战转换机制运行成熟，以一域之稳为全局之稳尽责任。
以“数治”促善治。网上网下高效协同，数治为民、数治惠民，数治赋能为基层治理插上智慧翅膀。
谁把老百姓装在心里，老百姓就把谁放在心上
“基层离老百姓最近，治理贵在‘实’，不能搞花架子”“对群众的困难不管不问，嘴上说得越漂亮，人们感受的反差就会越强烈”……调研中，听到最多的是“得让群众听到落地的回响”。
落地在问需于民的日常中——
虞城县杜集镇向阳村党支部书记杨满意发现，村里很多独居老人都不“烧锅”，有人因为嫌麻烦，有人是身体条件不允许，一顿顿将就着。
“建一个让老年人吃热乎饭的地方。”找到群众的“需”，读懂百姓的“盼”，村“两委”达成共识，建立孝善大食堂。杨满意说：“治理要听见锅碗瓢盆响。”
落地在因地制宜的探索中——
安阳县韩陵镇毗邻市区，人员流动大、群众诉求多元，“小镇大访”问题突出。镇党委找到问题症结：多起上访，缘由很小，只因干部几句难听话，让小事拖大、矛盾激化。
韩陵镇靶向施治，在镇、村两级干部中全面推行“三不五到”工作要求：“三不”即任何情况下都坚决不说“这个事不归我管、这个事我管不了、你爱上哪儿告上哪儿告”推诿扯皮的话；“五到”即到场、到人、到家、到头、到底。
推行当年，全镇矛盾纠纷一次性化解率达95%，“三不五到我来管”治理机制也成为新时代“枫桥经验”在河南的本土化实践。
落地在共治共享的实践中——
鑫苑社区，郑州市金水区的一个万人社区。社区党委书记邢俊彩有句话常挂在嘴边：“社区变得越来越好，不是靠我，而是靠社区里每一个人。”
社区党委与物业党委创新推出“交叉任职、双向进入”机制。邢俊彩说，这样一来，“六联”机制就建立起来了——党员队伍联动、居民事务联议、重大问题联调、社区服务联建、社区活动联办、志愿队伍联创。
从“四议两公开”到“板凳民主”，从线下“小院议事会”到线上“议事群”……在各地实践中，人人参与、人人尽力，慢慢地，一个个“你、我、他”变成了“我们大家”。
谁把老百姓装在心里，老百姓就把谁放在心上。调研中，聊到基层治理最吃劲但又最必需之处，不止一位采访对象说：治理的成效，最终要体现在服务群众、造福群众上。
流水不争先，争的是滔滔不绝；草木不争高，争的是生生不息。河南深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，抓党建、强治理、保安全、护稳定，扎扎实实加强社会治理。
致广大而尽精微。为不负嘱托，为万家安宁，惟奋楫以往。
