编者按：2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时，对河南提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标和“两高四着力”重大要求，为河南发展指路领航、擘画蓝图。大河网学术中原特邀相关领域专家，结合河南过去一年的实践探索，围绕“两高四着力”的深刻内涵与实施路径建言献策，为河南干在当下、谋划未来提供学理支撑与行动参考。
今天推出《牢记嘱托·豫来豫好③丨深悟践行“两高四着力”，河南着力建设现代化产业体系》——
2025年5月，习近平总书记在河南考察时提出“两高四着力”重大要求，其中将“着力建设现代化产业体系和农业强省”置于“四着力”之首，为河南从工业大省迈向产业强省标定了航向。一年来，河南牢记嘱托、拼搏奋进，以“人一之我十之”的拼劲聚焦实体经济主阵地，持续推进传统产业转型升级和新兴未来产业发展壮大，将战略擘画化为生动实践，不断开拓现代化产业体系建设新局面。
一、现代化产业体系建设取得突破性进展
“两高四着力”提出一年来，河南锚定制造业高质量发展主攻方向，在经济规模、创新驱动、开放格局、绿色转型和新兴赛道等多个维度取得突破性进展。
（一）经济总量跃升，产业结构持续优化
2025年，河南地区生产总值跃升至66632.79亿元，同比增长5.6%，总量稳居全国第六、中部第一；人均地区生产总值达68240元，三次产业结构优化为8.3∶37.4∶54.3。制造业脊梁更加挺拔，规模以上工业增加值增长8.4%，增速创近十年来新高、居十个工业大省第一；工业投资增长13.3%，居十个工业大省第二。装备制造、现代食品、新材料三个万亿级产业集群引领带动，电气机械、汽车、计算机通信等制造业增加值快速增长，“7+28+N”产业链群体系已成为工业经济的“四梁八柱”，7大产业集群贡献率超70%，链群集聚效应持续放大。51家国家制造业单项冠军、414家专精特新“小巨人”企业、3家全球“灯塔工厂”，彰显河南制造由“大”到“强”、由“全”到“优”的坚定步伐。传统产业加快设备更新、工艺升级、数字赋能，全省累计建成省级以上智能化示范煤矿35处，规模以上工业企业智能应用场景覆盖率达93.1%，传统产业与新兴产业共筑产业根基。
（二）创新活力迸发，新旧动能加速转换
从创新产出看，2025年河南高技术制造业增加值增长16.6%，工业战略性新兴产业增加值增长13.0%，新一代信息技术产业增加值增长20.3%，新能源汽车产业增加值增长17.6%，战略性新兴产业占规上工业增加值比重超25%，产业动能正在实现质的跃升；集成电路产量增长71.0%，锂离子电池产量增长53.8%，新能源汽车产量突破150万辆，手机产量突破1.4亿部，迸发出创新驱动发展的强劲活力。从成果转化看，技术市场合同成交额达2550.86亿元、增长45.0%，61家省中试基地实现重点产业链全覆盖，“实验室到生产线”的通道日益畅通。从创新主体看，高新技术企业突破12592家，省实验室达33家，创新主体由“少而散”向“多而强”加速集聚。39个开发区跻身全国500强，郑州都市圈百亿级以上企业60余家，创新载体能级持续跃升。
（三）开放通道拓展，发展格局深刻重塑
2025年，河南外贸进出口总值达9356.73亿元，首次突破9000亿元大关，增长14.1%、高于全国10.3个百分点；其中出口6168.18亿元、增长18.0%，首次突破6000亿元。“空中丝路”战略通道价值日益凸显，郑州航空港货邮吞吐量增长25.2%，跻身全球40强；中欧班列开行量持续增长，辐射全球40多个国家和地区；跨境电商业务遍布180多个国家和地区，“买全球、卖全球”的开放格局加速形成。国家物流枢纽承载城市8个、居全国第二，10个国家物流枢纽、5个国家骨干冷链物流基地共同构成“行达天下、货畅其流”的物流骨架。统筹推进“空中、陆上、网上、海上”四条丝路协同发展，铁海联运线路达23条，内河航运集装箱国内航线22条、国际航线8条，周口港、信阳港通江达海。从“内陆腹地”到“开放前沿”的通道网络日益完善，枢纽优势正在加速转化为产业优势。
（四）绿色转型提速，生态环境持续向好
2025年，河南可再生能源发电装机突破9000万千瓦，“风光”新能源超越火电成为第一大电源。2025年，河南可再生能源发电量同比增长20%，实现新增用电需求全部由新增可再生能源发电满足。国家生态文明建设示范区达23个，省级以上绿色工厂1210家、绿色工业园区74个，重点行业绿色化改造实现全覆盖。经济发展与生态保护协同并进，绿色正从产业转型的“约束线”变为高质量发展的“增长极”。河南坚持把黄河流域生态保护融入产业转型全过程，以能源结构历史性变革引领产业绿色转型，让产业体系在“含绿量”中厚植“含金量”。
（五）新兴产业壮大，未来赛道抢先布局
河南聚力招大引强、招新引优，一批标志性项目密集落地。郑州比亚迪工厂50秒下线一台新车，每3秒下线一支动力电池；宁德时代洛阳基地1秒产出一个动力电池电芯，单体电芯失效率低于十亿分之一，累计产值超50亿元，全面建成后带动形成2000亿元产业生态；洛阳—郑州—开封沿黄新能源汽车产业带加速成型，“超级工厂”正在中原大地密集落子，“新三样”替代“老三样”成为出口新引擎。河南建立未来产业投入增长和风险分担机制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，20个省级未来产业先导区加快建设。人形机器人“行者二号”在京东上线销售，中豫具身智能实验室揭牌运行，安阳无人机产业园“企业出题+联合攻关+成果转化”共生模式成效显现，濮阳建成全省最完整生物基材料产业链，黄河旋风实现8英寸金刚石热沉片突破性技术产品量产。2026年开年，国家超算互联网核心节点在郑州正式上线试运行；全省算力规模达10.36EFlops，算力产业蓬勃发展。总之，河南正以“播种育森林”的战略耐心和“抢滩占先机”的进取拼劲，在多条前沿赛道上跑出加速度。
二、“两高四着力”对现代化产业体系建设的新要求
“两高四着力”是一个统筹发展与治理、贯通战略与路径的科学体系。“两高四着力”以“高质量发展”“高效能治理”擘画战略目标和制度保障，“四着力”则从产业、民生、生态、文化四个方面锚定系统发力方向，为河南推进现代化产业体系建设提出更高的新要求。
（一）立足实体经济，必须扛起根基之责
“着力建设现代化产业体系和农业强省”居于“四着力”之首，这不是简单的排序先后，而是战略逻辑的深刻体现。产业是民生之本、财源之基、创新之壤。没有坚实的产业支撑，民生改善就缺乏财力保障，生态保护就缺少技术空间，文化繁荣就缺失经济底座。产业体系的现代化水平，从根本上决定着河南能否在“十五五”时期扬长补短、全面崛起，能否真正扛稳“经济大省挑大梁”的时代重任。这就要求河南坚定走好以实体经济为根基的发展道路，保持制造业比重总体稳定，让产业体系成为支撑高质量发展、改善民生福祉、守护绿水青山、繁荣中原文化的坚实物质底座。
（二）发展动能切换，必须靠创新挑大梁
习近平总书记明确要求“以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力”。河南是工业门类最齐全的省份之一，但产业层次总体偏低、附加值不高、核心竞争力不够强的矛盾依然突出。破解这一困局，关键不在于继续铺摊子、上规模，而在于以创新驱动实现增长动力的根本性转换。“两高四着力”要求的发展，不是量的简单叠加，而是质的系统跃升——以技术革命性突破推动传统产业“老树发新芽”，以前沿技术产业化催生新兴产业“幼苗成大树”，以原创技术攻关抢占未来产业“新赛道”。从要素投入驱动到创新引领驱动，从规模扩张到价值提升，这是“两高四着力”对河南产业发展逻辑的根本重塑。
（三）推进产业体系化，必须以链群思维布局
单个企业、单个产业的成功不等于产业体系具备竞争力。产业链上下游是否贯通、关键环节是否自主可控、产业集群内部是否形成协同生态，才是衡量产业体系现代化水平的真正标尺。习近平总书记深刻指出，要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。对河南而言，就是要推动产业从“物理集聚”走向“化学融合”，即上游有自主可控的核心技术，中游有协同高效的配套能力，下游有通达全球的市场网络。“7+28+N”链群体系的实践表明，以链群为单元系统推进，才能实现从“单兵突进”到“集团作战”的跨越。这既是保障国家产业链供应链安全的战略需要，也是河南从“经济大省”迈向“产业强省”的必由之路。
（四）绿色决定成色，必须植入生态竞争力
“着力加强生态环境保护”是“四着力”的重要组成部分，对产业体系建设提出了明确的绿色约束。过去，环保常被视为产业发展的“紧箍咒”，先发展后治理、边发展边污染的惯性思维长期存在。“两高四着力”则要求从根本上转变这一认知，将绿色低碳转化为产业升级的内生动力和竞争新优势。河南产业结构偏重、能源结构偏煤的特征较为突出，在“双碳”目标倒逼下，产业体系只有在“含绿量”中厚植“含金量”，才能赢得未来竞争主动权。要求绿色制造必须嵌入产业链全生命周期，从能源供给的清洁化转型，到生产过程的节能降碳，再到产品设计的绿色化导向，让绿色从外部成本约束变为内在价值增量，实现产业发展与生态保护的协同共进。
（五）以治理促发展，必须向改革要动力
产业发展从来不只是产业部门的事，营商环境的优劣、政府服务的效能、市场秩序的公平程度、要素配置的畅通与否，直接决定着产业体系现代化的速度和质量。“两高四着力”将高效能治理确立为“两高”之一，深刻揭示了治理能力与产业发展之间的内在逻辑。对河南而言，这意味着不能只在产业政策上做文章，更要在治理效能上下功夫，让高效的政务服务为企业减负增效，让公平的市场环境为创新注入信心，让健全的法治保障为投资提供稳定预期。以制度创新激发市场活力、以治理现代化支撑产业现代化，构建治理与发展相互促进的良性循环，是“两高四着力”赋予现代化建设的重要方法论启示。
三、在新起点上推动产业体系建设再上新台阶
面向“十五五”，河南产业体系建设已站上从“大”到“强”的历史关口。“两高四着力”的战略部署不仅标定了前进方向，更蕴含着一场产业发展范式的深层变革，发展逻辑从规模扩张转向体系竞争力锻造，增长动力从要素驱动转向创新驱动，生产方式从粗放增长转向智能绿色，制度供给从被动适应转向主动引领。河南唯有以更大决心将变革推向纵深，才能在更高起点上推动现代化产业体系建设再上新台阶。
（一）持续深化“四篇大文章”，筑牢产业根基
产业根基的坚实度决定着产业体系现代化的高度，必须在“原”“老”“新”“外”四篇文章上持续用力、协同推进。推动“原字号”深度开发，拉长产业链条、提升价值链位势，加快实现从卖原料燃料、卖材料零件向卖终端产品、卖品牌服务转变。推动“老字号”提质焕新，抢抓国家新一轮设备更新和技术改造政策机遇，推动产品迭代升级和品牌价值重塑，让传统产业焕发新的生机活力。推动“新字号”聚链成群，深入实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，聚焦智能制造、绿色制造、工业生物等核心技术，培育形成一批开放新场景新业态。推动“外字号”能级提升，深度融入高质量共建“一带一路”和RCEP，促进内外贸一体化，创新发展跨境电商、保税维修等新业态，拓展国际物流新通道。
（二）强化科技创新引领，激活发展动能
创新是产业体系现代化的核心引擎。激活发展动能，关键要打通从科技到产业的转化通道。推进科技创新和产业创新深度融合，完善高层次人才引进与自主培养协同机制，争创国家科技成果转移转化示范区，健全科技成果快速转化和规模化应用机制，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。持续强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建产学研协同创新平台，完善“产业出题、科研答题、市场阅卷”的协同攻关模式，让企业在技术创新中站前台、唱主角。加快国家超算互联网核心节点工程建设，积极争创国家实验室和国家重点实验室，为产业创新发展筑牢算力底座。
（三）全面推进数智赋能，重塑生产体系
数智融合正在重塑产业体系的生产函数和组织形态，是现代化产业体系建设的关键路径。当前，河南制造业数字化转型已进入攻坚期，广大中小企业在技术能力、数据基础、资金投入和方案适配等方面面临多重瓶颈。要以“数据要素×”和“人工智能+”行动为牵引，加速重点行业垂直领域大模型部署应用，推动规上工业企业数字化转型全覆盖。持续实施“一企一策”“一图四清单”，以精准施策、靶向发力打通转型落地“最后一公里”。推动5G、工业互联网、人工智能与制造业深度融合，加快智能工厂和数字化车间建设，让数字化转型从少数标杆的“盆景”走向千行百业的“风景”，打造具有河南特色的智能经济新形态。
（四）加快绿色低碳转型，提升生态底色
提升产业生态底色，必须以能源结构变革为牵引，推动全产业链绿色转型。坚持产业发展与生态保护一体谋划、协同推进，加快风光储一体化基地和源网荷储项目建设，培育一批零碳工厂和绿色工业园区，推动产业“含绿量”持续转化为发展“含金量”。在实现可再生能源装机历史性突破的基础上，进一步提升清洁能源消费比重，以能源结构深度变革引领产业体系全面绿色转型，让绿色制造覆盖产业链全生命周期，实现经济发展与生态保护协同并进。
（五）夯实设施制度保障，护航产业发展
夯实产业发展基础保障，必须在园区、服务、市场、要素等关键环节协同发力。要加快提升园区能级，全面深化产业园区体制机制改革，推动园区从同质化竞争走向差异化互补，从单一生产功能走向产城融合综合体，打造有辨识度和竞争力的产业地标。要深入推进服务业提质增效，大力实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快把文旅产业培育成为支柱产业。要持续完善对企服务体系，建立政企常态化沟通和问题闭环解决机制，推动政策精准直达、高效兑现，支持龙头企业做大做强、中小企业做专做精，形成大中小企业融通发展的良好生态。要着力培育良好市场环境，纵深推进融入服务全国统一大市场，持续清理各类市场准入壁垒，创新“市场+资源+应用场景”招商模式，提升企业和投资者的信任度与获得感。
展望“十五五”，河南既需要战略定力——锚定“两高四着力”目标不动摇，持之以恒、久久为功；更需要战略智慧——统筹好创新与风险、发展和保护、传统与新兴、政府与市场的辩证关系。坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，真抓实干、埋头苦干，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。一个产业更高端、结构更优化、创新更澎湃、绿色更彰显、开放更充分的现代化新河南，必将在中部地区加快崛起和黄河流域生态保护的大舞台上昂首挺立、绽放光彩，书写更加壮丽的时代篇章。
（作者：席江浩 单位：河南省社会科学院）
