“抓党建促脱贫攻坚”的河南探索

2017-07-05 16:05:39 来源: 大河网-河南商报 阅读量:
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摘要:  河南报业全媒体记者惠婷陈小平刘一宁  河南日报今日刊发《党旗在脱贫攻坚一线飘扬——河南抓党建促脱贫攻坚工作综述》,本报摘编如下:  “到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义
  河南报业全媒体记者惠婷陈小平刘一宁
  河南日报今日刊发《党旗在脱贫攻坚一线飘扬——河南抓党建促脱贫攻坚工作综述》,本报摘编如下:
  “到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”
  “确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫。”
  “所有贫困县在2019年前实现脱贫。”
  “决不让一个贫困县、一个贫困村、一个贫困群众掉队。”
  …………
  这是河南省委、省政府向党和国家作出的庄严承诺,也是亿万中原儿女的深切期盼。
  这是一场硬仗:我省贫困县占全省县级行政区划的近一半,贫困人口总量居全国第三位。如何让这个人口大省如期完成脱贫任务,形势逼人。河南必须拿出更大的决心,付出更多的努力。
  脱贫攻坚,河南在行动!脱贫攻坚,党旗在飘扬!
  党的十八大以来,我省认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,把抓党建促脱贫攻坚作为贯彻落实“四个全面”战略布局的具体体现,全面加强党的建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,强力推进脱贫攻坚,取得了党建工作和脱贫攻坚工作两加强、两促进的可喜局面。中原大地正在发生着前所未有的巨变。
  【推进脱贫攻坚我省如何部署】
  构建起衔接配套的政策体系
  推动脱贫攻坚向纵深发展
  2012年12月29日,习近平总书记在河北省阜平县考察中强调,各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。
  河南省委、省政府发出号令:立下愚公移山志,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
  2011年至2016年,河南已有700余万人稳定脱贫。如今,距离省定脱贫时间只剩两年多时间了,时间紧,任务重,要求高。河南举全省之力,向贫困发起了总攻:
  省委、省政府领导密集调研
  深入乡村、企业、园区、基地,看望慰问贫困群众,调研易地搬迁、转移就业扶贫情况……
  省委书记谢伏瞻、省长陈润儿先后20多次到贫困地区及所联系县督导检查脱贫攻坚工作,兰考、卢氏、信阳、驻马店、洛阳、濮阳、鹤壁等地的贫困村落都留下了他们的足迹和谆谆教导。
  在省委、省政府主要领导的示范带动下,各级党政干部扑下身子,深入基层,拿出“绣花”功夫,实打实地推动精准扶贫任务落细落小落实。
  政策制定紧锣密鼓
  我省先后出台了打赢脱贫攻坚战的实施意见,制定了转移就业脱贫、产业扶持脱贫、异地搬迁脱贫等5大实施方案,教育脱贫、交通运输脱贫、医疗卫生脱贫等5个专项方案,扶贫对象精确识别及管理、脱贫工作成效考核、扶贫资金管理等5个办法,以及今年制定的5个相关政策文件,构建起衔接配套的脱贫攻坚政策体系。
  工作部署扎实明确
  省委、省政府连续召开三次脱贫攻坚推进会,实行省委书记、省长“双组长”制。省委主要领导强调抓脱贫攻坚要加强领导、充实力量,落实责任、形成合力,严格考核、奖惩分明,突出重点、统筹兼顾,特别就转作风、抓落实提出了“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”的16字要求。
  完善责任体系
  按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的总要求,构建和落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任,逐层逐级传导压力、压实责任。
  建立省级领导干部和部分省直单位联系贫困县脱贫攻坚工作制度。由省级领导联系38个国定贫困县、15个省直部门联系15个省定贫困县,不脱贫不脱钩。建立领导干部和部门联系帮扶县、乡、村、户制度,从省到村,层层签订脱贫攻坚军令状,构建了“五级书记抓扶贫、全省动员促攻坚”的格局。为压实市县党政正职脱贫攻坚的领导责任,省委常委会从2014年起连续3年专门听取18个省辖市党委书记履行党建责任述职,省委主要领导逐一点评。
  去年,在全省脱贫攻坚考核中,27个县的党政主要负责人被约谈。
  2016年,我省脱贫攻坚工作交出一份合格的答卷:圆满完成110万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务;建设搬迁安置点349个、搬迁9.74万人;全省贫困人口识别准确率和群众满意率超过95%。
  更可喜的是,兰考县已如期率先脱贫,成为我省贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。滑县贫困退出工作的省级核查也已进行完毕,正准备迎接国家级验收。
  【基层党建与脱贫攻坚我省怎样结合】
  抓好三项重点任务
  打造“不走的扶贫工作队”
  农村富不富,关键看支部。支部强不强,要看“领头羊”。
  党的十八大以来,我省坚持把加强基层党建与脱贫攻坚结合起来,着力构建抓党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系,持续开展干部教育精准培训、干部队伍优化提升、专家人才智力支持、第一书记驻村帮扶、基层组织建设支撑等五大专项行动,抓住市县党政正职责任考评、村级组织集中整顿、驻村第一书记帮扶三项重点任务,推动基层党组织强化政治功能,提升服务效能,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
  选优配强基层党组织书记,稳定脱贫攻坚“主心骨”。
  “作为村党支部书记,带领群众脱贫致富是第一要务。”在接受记者采访时,驻马店市驿城区诸市镇魏庄村党支部书记赵萌如是说。
  2011年底,生意做得风生水起的赵萌,在村两委换届选举中,被村里群众全票推举到“领头羊”的位置。带领群众积极发展规模高效农业、特色养殖业,通过招商引资发展村集体经济……魏庄村发生了翻天覆地的变化,群众的干劲也越来越大。
  整顿软弱涣散基层党组织,筑牢脱贫攻坚“主阵地”。
  针对贫困现象和软弱涣散党组织往往相伴而生的问题,我省对软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。实行“治弱、治乱、治穷”一揽子计划,对带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、发展思路不清无作为等问题,制订工作方案,抓好整改落实。近3年来,1.4万多个基层软弱涣散党组织经过整顿,重新焕发生机。
  在商丘,按照不低于行政村总数10%的比例,全市排查确定软弱涣散农村党组织384个,其中贫困村党组织161个。该市对症下药、分类施治,目前125个贫困村党组织完成了整顿任务,基层党组织战斗力、凝聚力明显增强。
  发挥党员先锋作用,培养基层党员干部后备力量,打造脱贫攻坚“主力军”。
  党员是党组织的细胞,是党的战斗力的基础,在脱贫攻坚中理应走在先、走在前。目前,广大党员的带富作用已经成为帮扶到户、精准脱贫的强大牵引。
  郑州市农业大县中牟县春峰果蔬合作社党支部书记李峰,种草莓致富后成立合作社,现在已拥有300多个社员,带动附近6个乡镇55个行政村新发展草莓1万亩,使草莓种植成为中牟县农民增收的一项新产业。这样的合作社仅中牟就有200余家,带动了4.3万个农户,不少贫困户通过加入合作社脱了贫。
  发挥能人作用,培植特色产业,持续提升贫困村的“造血”功能。
  在鹿邑,家乡的召唤让梁庆之义无反顾把深圳的企业整个搬了回来,带动当地羊尾毛产业做大做强;在汝州,年近花甲的闫素云返乡创业,深耕机绣行业,创造近5万个就业岗位……如今,返乡创业的能人已成为助力我省脱贫攻坚的生力军,“归雁”经济已成为脱贫攻坚的有力抓手。
  【脱贫攻坚的战场上我省这样探索】
  发挥好第一书记作用
  当好脱贫攻坚先锋军
  2015年,从省市县三级党政机关中选派的1.2万名优秀干部进驻到各个贫困村。自此,他们像一支冲锋队,日夜奋战在脱贫攻坚一线。
  吴树兰是第一书记的典型代表。2010年,在省扶贫办工作的吴树兰请缨到新蔡县大吴庄村担任第一书记。她结合实际,确定了发展“秸秆养牛、牛粪种植有机蔬菜”的农业良性循环思路。3年后,吴树兰驻村结束时,大吴庄村人均纯收入翻了一番。2014年,吴树兰又申请到确山县竹沟镇西王楼村任第一书记。先后两次担任第一书记的她获得了2016年全国脱贫攻坚贡献奖。
  在脱贫攻坚的战场上,第一书记从来不是一个人在战斗。按照“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的要求,省直单位2124个机关党支部结对帮扶贫困户5901户,机关党员干部结对帮扶贫困家庭学生10627名。
  “要像禾苗一样深深扎根土地,让群众口袋富起来,环境美起来,日子甜起来!”郑州航院驻范县杨楼村第一书记罗昆的话道出了很多人的心声。
  当前的河南,各级党组织和广大党员干部,勇挑重担,冲锋在前,践行着对党中央、对全省人民的承诺,在决胜全面小康、让中原更加出彩的征程中,交出让党、让人民、让历史满意的答卷,让高高飘扬在脱贫攻坚一线的党旗愈加鲜艳!

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